вернутся в блог

Биткоин в Украине: вопросы легализации

12.13.2019

800 просмотров

Децентрализованные виртуальные валюты становятся все более популярны по всему миру, в том числе и в Украине. За более чем 10 лет существования биткоина государства не торопятся разрабатывать его общее или частное регулирование. В некоторых странах и вовсе введен строгий запрет на цифровые деньги. Эксперты BUYBank выяснили, как обстоят дела с легализацией криптовалюты в Украине и других странах.

Правовой статус биткоина в мире

Правовая природа первой криптовалюты и ее место среди объектов гражданских прав — вопрос сложный и неоднозначный. Одни государства соблюдают нейтралитет в отношении биткоина и других цифровых денег, другие же ввели полный запрет, а третьи полностью легализовали виртуальную валюту. Так, например, Швейцария становится мировым лидером по принятию криптовалют. Правительство решило не игнорировать биткоины и альткоины, а разработать правовые нормы и поддержать криптовалютные компании, однако пока неизвестно на каких условиях.

Первой же частью света, где легализацию цифровых денег поддержали все государства, стала Океания. С 2016 года в Австралии местные жители могут оплатить счета в биткоинах. Власти государства сделали все, чтобы владельцы криптомонет могли рассчитаться ими через терминалы, и запустили рассчитанную на криптотуристов платежную систему Travel By Bit. Приобрести монеты можно в газетных киосках. Купленные средства зачисляются на биткоин-кошелек. Во время сделки не взимается налог на добавленную стоимость.

В Республике Вануату правительство пошло еще дальше: легализовало покупку гражданства за биткоины. Чтобы стать полноправным гражданином, придется выложить около 280 тысяч долларов (информация за 2018 год). В Новой Зеландии криптовалюты получили статус ценных бумаг, а все операции с ними регулируются согласно действующему законодательству.

В США правовое положение биткоина зависит от штата. Ситуация с легализацией криптовалюты постоянно меняется, поддаваясь влиянию судебной практики и законодательного регулирования. С 2015 года на территории государства биткоины признаны биржевым товаром, рассматриваются как деньги и имущество, поэтому все операции с цифровыми деньгами подлежат налогообложению. Правительство призывает держателей криптовалюты соблюдать правила по борьбе с отмыванием денежных средств.

В Азии не все так однозначно, как в Океании. Некоторые государства категорически отказались легализовать криптовалюты, однако здесь сосредоточено около 80% всех bitcoin-транзакций. Поэтому этот сектор представляет интерес для крупных инвесторов.

На территории Китая операции с биткоином запрещены для банков, но разрешены для физических лиц. Народный банк признал ВТС виртуальным товаром, поэтому продажа монет облагается НДС. Несмотря на то, что в Китае сосредоточены мировые мощности майнинга, Центробанк страны настаивает на тотальном запрете оборота криптовалют.

В Индии сложилась похожая ситуация. Резервный банк государства тоже запретил совместную работу финансовых учреждений с организациями, связанными с цифровыми валютами. После такого решения банки отказались сотрудничать с криптобиржами, которые вынуждены функционировать только как электронные кошельки.

Республика Корея изучает новый рынок и возможность развития отрасли. Департамент министерства экономики и финансов, отвечающий за подоходный налог, начал пересматривать планы налогообложения доходов от транзакций с цифровыми активами. Власти могут приравнять доход от торговли криптовалютой к «другим доходам», вроде выигрыша в лотерее. Подобная категория в стране облагается налогом в 20%. 

Япония легализовала цифровую валюту. Биткоины принимают к оплате в магазинах, ресторанах и других местах. С 2017 года на территории страны операции по обмену криптовалют на фидуциарные деньги не облагаются налогом.

Во многих европейских странах токены не запрещают, но и не приравнивают на законодательном уровне к фиатным деньгам. Это связано с тем, что многие влиятельные инвесторы не видят будущего за электронными активами. Но там, где майнинг и расчеты в биткоинах происходят вне закона, существуют «серые» криптовалютные биржи. В связи с этим теряют и участники транзакций, и сами брокеры, которые не защищены законом от мошенничества. Государство тоже недополучает средства, которые могли бы поступать в казну в виде налогов.

Статус bitcoin в Украине на сегодня

Украина делает первые шаги навстречу легализации криптовалют на своей территории. Сегодня в государстве биткоин не легализован и не запрещен, но намечаются некоторые изменения касательно правового статуса криптовалют. 

В 2014 году НБУ рассматривал виртуальные монеты как денежный суррогат, который лишен обеспечения реальной стоимостью и не может использоваться в стране как платежное средство. Но через год Нацбанк пересмотрел свою позицию и заявил о намерении сотрудничать с Bitcoin Foundation Ukraine. Следующим этапом на пути к легализации биткоина в Украине стало вступление Центробанка в диалог с криптосообществом. Еще через год, в марте 2016, Нацбанк подписал Меморандум о запуске блокчейн-платформы e-Auction 3.0 и представил одобренную дорожную карту, на которой обозначены официальные планы органа по применению технологии блокчейн на территории Украины. А в 2019 году Министерство цифровой трансформации Украины заинтересовалось участием в регулировании рынка криптоактивов. В планах — определение статуса криптовалют в государстве и легализация майнинга.

Отметим, что вопрос о введении биткоина и других криптовалют в рамки правового поля поднимался и Министром юстиции Украины Павлом Петренко. По мнению чиновника и Минюста, легализация цифровых денег в Украине должна проводиться совместно с США и Европейским союзом.

Такие активные действия со стороны правительственных учреждений вполне объяснимы и логичны. Не стоит забывать, что Украина занимает лидирующие позиции в Европе и мире по прибыльности биткоин-майнинга. Учитывая популяризацию цифровых денег и другие факторы, Министерство цифровой трансформации намерено добиться легализации криптовалют в Украине. С такой инициативой в конце 2019 года выступил глава ведомства Михаил Федоров. Чиновник убежден, что введение биткоина в правовое поле и принятие «цифровых» законов Верховной Радой выведут эту отрасль «из тени». Легализация, в свою очередь, принесет дополнительные средства в казну государства.

На следующие 2–3 года запланированы законодательное определение терминологии, введение технологии blockchain в государственные реестры, легализация майнинга, реализация на внутригосударственном уровне противодействия отмыванию денег, наработка компромиссных вариантов налогообложения в этой сфере и прочее. Пункт плана, который касается налогов и сборов с дохода от криптовалютной деятельности, был воспринят неоднозначно. Противники такого решения привели в пример Республику Беларусь, Португалию и Филиппины, где в отношении участников криптовалютных сделок действует «щадящее» налогообложение. Основная часть денежных средств поступает в бюджет за счет развития криптоиндустрии и дополнительных рабочих мест. А государство способствует продвижению такого бизнеса, активно поддерживая инициативу на законодательном уровне.

В настоящее время контроль за криптобиржами отводится Госфинмониторингу, а Министерство финансов и Государственная фискальная служба уполномочены контролировать уплату налогов с доходов от операций с криптовалютами. Первые правовые нормы вступят в силу уже в апреле 2020.

Законопроекты для регулирования криптоиндустрии в Украине

В октябре 2019 года произошло событие, значение которого сложно переоценить: в Украине понятие «криптовалюта» впервые использовано в действующем государственном законе. И пока вопрос определения правового статуса цифровых денег не решен, вступивший в силу закон обязывает некоторые категории граждан декларировать владение биткоином и другими криптоактивами.

Глава государства подписал Закон «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины касательно обеспечения эффективности институционального механизма предотвращения коррупции» № 140–ІХ, принятый Верховной Радой. Проект вступил в силу первого января 2020 года. Еще до указанной даты многие чиновники поспешили обозначить в своих декларациях наличие криптоактивов, дабы избежать обвинений в сокрытии доходов.

Помимо вступившего в силу закона, в конце 2019 года подготовлен ряд законопроектов о налогообложении криптовалютной деятельности, представлены поправки к документу «О публичных электронных реестрах», нацеленные на продвижение технологии блокчейн. Разработку законопроектов инициировало межфракционное объединение депутатов Blockchain 4 Ukraine. Над согласованием и содержанием проекта трудились Министерство цифровой трансформации, криптосообщество и ключевые блокчейн-ассоциации, независимый экспертно-аналитический центр BRDO.

Blockchain 4 Ukraine подписали меморандум о сотрудничестве с Парламентом и Правительством в лице заместителя по блокчейну Александра Борнякова. В планах объединения подписание важных законопроектов и предложений, касающихся криптовалют.

Первый законопроект предполагает введение верификации для участников транзакций, совершенных на сумму более 30 тыс. гривен, с предоставлением адресов биткоин-кошельков. Такие меры, по мнению авторов, необходимы для предотвращения отмывания доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма. Отметим, что подобные проекты реализуются во многих странах для соответствия международным стандартам Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF).

Второй документ призван внести изменения в Налоговый кодекс Украины, где будут обозначены основные термины блокчейн-экономики: «майнинг», «виртуальный актив», «криптоактив» и т.д. Помимо этого, запланированы изменения, относящиеся к налогообложению операций с биткоином и другими криптомонетами. В документе разделяются понятия «криптоактив» и «токен-актив». Второй предполагает наличие прав собственности, поэтому налоги с подобных операций будут взиматься по аналогии с имущественными или неимущественными объектами. Операции же с криптовалютами не будут облагаться НДС, при этом с доходов от операций предусмотрено взимание налогов при выводе средств.

Объединение Blockchain 4 Ukraine обещает разработку новых законопроектов и продвижение их в Верховной Раде. Как утверждает депутат Алексей Жмеренецкий, увидеть результаты работы команды по легализации криптовалюты Украина сможет уже в ближайшее время.

Свежие комментарии

    Scroll Up